我国食品安全管理体系的建设与发展

     与欧美、日本等西方发达国家相比，我们国家在这方面还存在着相当大的差距。就拿我国当前的食品安全标准体系而言，主要存在的问题包括：标准总体水平偏低；国家标准、行业标准和地方标准之间存在着交叉、矛盾或重复；重要标准短缺；标准的前期研究薄弱；部分企业标准低于相应的国家标准或行业标准；部分标准的实施状况较差，甚至强制性标准也未得到很好的实施。此外，目前我们国家许多部门（像农业部、卫生部、商务部、食品药品监督局、质检总局等）都在搞食品安全管理体系而缺乏统一、协调，虽然大家都来关心食品安全这是一件好事，但从客观上也造成资源配置的重复、浪费。

　 　2001年的“瘦肉精”中毒事件引起了老百姓的广泛关注，抛开其他因素暂且不谈，标准制定较慢，检验时间过长，也是影响查禁工作追踪处理的原因之一。虽然盐酸克伦特罗的检测工作开展好多年，但检测标准却是05年才刚刚颁布，有的是以农业部发文形式公布、有的是农业部行业标准，只有少数是国家标准。不少标准仍在制定或复核之中。05年公布的标准有猪尿中克伦特罗检测方法--酶联免疫吸附测定法(农牧发[2001]38号)、动物组织中盐酸克伦特罗的测定--气相色谱-质谱法(NY／T468-2001)、饲料中盐酸克伦特罗的测定--高效液相色谱法和气相色谱-质谱测定法(NY／438-2001)。猪尿中克伦特罗酶联免疫吸附测定方法是猪尿中克伦特罗残留的常规快速筛选检测方法。而酶联免疫试剂盒成本较贵，国产质量还不过关，德国产的试剂盒一般需要3000-4000元，做样品时不可能只做一个样品，一般一批近40个猪尿样品一起做，最快也要5-6小时。其它的动物组织如猪肝、猪肉的残留测定，因一般单位均没有气相色谱-质谱仪（进口仪器单台价格最高可达100万元人民币左右，如果是高分辨率气质联机的话价格还要更高），而用酶联免疫法测定，一批样品要1-2周(此标准还没有正式公布)。饲料中"瘦肉精"残留用高效液相测定，一个样品最快也需要1-2天。等检验结果出来，抽检的同批猪肉、猪肝早已成为人们的腹中之物了。当然高档仪器设备，从准确度来说是比较高的，而且也是必须的，但费用昂贵，基层单位一般买不起；有的标准检验的时间太长，所以我们针对快速筛查检测技术的研究也应当加强。

　 　食品安全科技的支撑 -- 分析仪器

     随着我国对食品安全问题的日益重视，投入也是不断加大，特别是近些年来，光农口就从国外进口了相当数量的先进的检测仪器及设备。就实验装备而言，特别是国家及省一级的相关检测部门，应当说还是相当不错的。现在问题的关键是“人”，做好食品安全检测工作需要有一支业务技术熟练、水平高超的一流队伍。相对而言，食品安全检验的难度大，相应地对检验人员的技术技能提出了更高要求。对检验方法、标准需要培训、复核，对一些高档仪器要能熟练使用。而在制定相关食品安全标准时，需要我们的科研人员不但要深入开展标准的前期研究和国际标准的分析及研究工作，同时要保持对国外技术标准的高度敏感性，对拟议中的标准及时进行研究，从毒理学的角度发现国外相应标准中的不合理之处，从而最大限度地维护国家利益。这一点对于打破出口贸易中其他国家设置的技术壁垒具有积极的意义。

　　 我国是一个农业大国，农产品、水产品以及肉类制品的出口在对外贸易中占有相当重要的地位，而我国的贸易伙伴又主要集中于美、日、欧盟这三个技术贸易壁垒的发源地。

     据有关部门统计，目前技术性贸易措施已经取代反倾销，成为我国出口面临的第一大非关税壁垒。我国每年受反倾销措施影响的出口额仅占全年出口额的1%左右，而受技术性贸易措施影响的出口额已超过25%，约为450-500亿美元。国际食品法典委员会（CAC）关于食品中农药、兽药等有毒有害物质的标准达到8000余项，一些发达国家如美国、欧盟、日本等也有数千项，采标率在80%以上。随着经济和贸易的发展，世界各国对食品安全卫生的要求越来越高，检测项目越来越多，检测技术指标和标准越来越高，这些情况需要引起我们高度的重视。食品安全问题引起我国高层领导的关注最早就是从我国出口的茶叶里的重金属元素超标开始的。

　　 食品安全问题是人们关注的永久性课题，而最稳妥和有效的办法，是从生产源头开始加以规范和控制。为此当前应该进一步完善源头监控方式，加强对食品安全管理工作各环节的管理工作，加大财政投入，积极开展国内外的技术合作，进一步建立和完善食品安全的法规建设和管理体系建设，以保障食品安全，更好地保障国家经济安全和国际贸易的发展，造福于世界人民。