曲淑辉：一年来，在工作中我经常思考这个问题。我认为，最主要的教训有五个方面：首先是监管工作指导思想存在偏差。没有处理好公众利益与商业利益、监管与发展的关系。其次是法规制度不健全、不完善，一些重要的程序规定不严密、有漏洞，自由裁量的空间过大。第三是权力监督不到位。主要是行政审批权力配置不科学、制约不合理、运行不公开、监督不到位。第四，干部选拔任用没有很好地落实民主集中制，重点部门、关键岗位没有严格实行轮岗交流。第五是党风廉政建设工作基础薄弱。一些干部廉洁从政意识淡薄，“两手抓、两手都要硬”的问题没有很好解决，监管队伍作风建设不适应形势发展需要。这些问题严重制约了监管能力和水平的提高，制约了监管事业的发展，也给公众饮食用药安全带来不可忽视的隐患。

　　记者：针对队伍建设中存在的问题，今年国家食品药品监管局将采取哪些措施？

　　曲淑辉：首先，我们将认真贯彻落实中央纪委第七次全会精神和国务院第五次廉政工作会议精神，加强干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，倡导八个方面良好风气，并加强监督检查，树立监管队伍的良好形象。其次，加强各级领导班子和监管队伍建设，强化重点部门、关键岗位的干部轮岗交流制度。一年多来，局机关选调选配、轮岗交流、提拔任用了60多名干部。第三，落实民主集中制，完善重大事项、重要法规科学民主决策程序的相关规定，修订干部廉洁从政的制度和规定，真正做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。第四、督促一把手切实履行好党风廉政建设的政治责任，坚持反腐倡廉和监管工作“两手抓，两手都要硬”，认真落实党风廉政建设责任制。

　　记者：食品药品监管部门怎样加强对药品行政审批权力的监督制约，有何具体措施？

　　曲淑辉：国家食品药品监管局直接负责45类112项行政许可审批事项，是国务院各部委行政许可审批项目最多的部门之一。去年，国家食品药品监管局以建立行政受理服务大厅为切入点，对行政审批资源重新配置，对行政审批受理人员重新调整，对行政审批制度重新制定，在审评审批机制上实现行政受理、技术审评、行政审批三者分离，改变原来多个部门受理的混乱状态，初步形成了分工合理、职责清晰、相互制约、相互监督的行政审批管理框架。在监督制约上，利用现代科学管理手段，实现网上办公，做到审评审批全过程公开，审评审批人员公开，审评审批结果公开。这项工作，受到了行政相对人的好评，满意率由2005年的51％上升到2006年的95％。

　　今年我们将在药品审评审批中大力推行“三制一化”，即实行审评主审集体负责制、审评人员公示制、审评审批责任追究制，加快信息化建设，逐步实现网上受理、网上审批，最大程度地实现药品审评审批的公开透明，切实加强对药品审批权力的监督制约。
　　记者：我们注意到，集中教育期间，国家局向全系统发布了“食品药品监管工作人员八条禁令”，社会反响强烈，为什么要颁布“八条禁令”，如何保证它的落实？

　　曲淑辉：根据当前食品药品监管工作中最容易发生的问题和最薄弱的环节，结合履行监管责任的基本要求，国家食品药品监管局提出了食品药品监管工作人员八条禁令，对在审评审批、认证发证、检验检测、稽查监督等项工作可能影响公正执行公务的行为作出了禁止性的规定。“八条禁令”是基本要求，更是不可触摸的“高压线”。

　　为了保证“八条禁令”真正落到实处，从构建惩治和预防腐败体系的长远目标出发，我们配套出台了廉政工作“五项制度”，从任职回避和公务回避、礼金礼品登记管理、述职述廉、廉政谈话、责任考核和责任追究等五个方面作出了明确规定。“八条禁令”与“五项制度”相互联系、相互支撑，“五项制度”是“八条禁令”的保障措施。
　　记者：请谈谈如何看待这支监管队伍？