
危险化学品安全监管司副司长刘强
刘副司长首先向我们介绍了目前我国政府在化工安全管理方面采取的主要政策:目前,一些主要化工产品的产量已位于世界前列。同时,我国政府历来对危险化学品安全高度重视,党中央、国务院围绕加强安全生产工作,从管理体制、法制建设,经济政策、责任追究等方面相继采取了一系列的措施,目前我国基本建立了以《安全生产法》为总纲,以《危险化学品安全管理条例》、《安全生产许可证条例》为核心,以相关配套规章、规程、标准的地方性法规为基本组成的一套法律法规体系。国家成立危化品司也正是出于把危化品的安全监管起来的目的,
当谈到目前我国化工安全生产遇到的问题时,刘强表示:但是我国是一个发展中国家,生产水平比较低,地区之间和企业之间发展不均衡,一些化工企业的安全基础比较薄弱,危险化学品运输等事故时有发生,安全生产形势总体上依然不容乐观。要达到先进工业国家的水平,实现全国安全生产和职业健康状况的根本好转,还需进行长期不懈的艰苦努力。
面对以上问题,刘强为我们做了深入的剖析,并为化工企业做了提供了5点建议:一是从人治转向法治。人治问题不必多讲,这方面教训不少。二是从被动防范向源头管理转变。过去有人称安监局是消防队,哪里着火往哪里赶。今后我们要在危化品行业实行安全许可证制度,严格市场准入,不具备安全生产条件的单位,就不在他工商执照申报表上盖章,从源头卡住安全生产的关口。三是从集中整治向规范化、经常化和制度化转变。多年来,我们一些政府部门习惯于集中行动,比方严打等,能够收到一定效果。但此法被社会上形容为地震式工作,来得快,动静大,但过后问题又冒出来。解决安全生产问题还是要建立长效机制。四是从事后查处向强化基础转变。五是从目前控制伤亡事故为主,向全面做好职业安全健康工作转变。
总结近年来的工作刘强说到,危险化学品安全监管司目前除建章建制以外,主要是加强法规建设。我们已制定了80多项行政法规,颁布了近600个危化品的国家标准,各地也出台了60多个地方性法规。我们依法关闭和取缔非法和隐患严重的企业19224户;依法完成了对40.9%的危化品经营企业的安全评价,完成了84.9%的生产、储存危化品企业的安全评估,为下一步分类指导和重点监管打下基础。
谈到2005年工作重点,刘强指出,为做好2005年的危险化学品安全工作,我们提出了2005年的基本思路,就是以贯彻落实国务院《决定》为主线,以实施安全生产许可制度、深化危险化工品安全专项整治,推广先进技术和安全质量标准为手段,全面落实科学发展观,坚持以人为本,夯实安全基础,加强源头监管,着眼于建立危险化学品安全监管长效机制,促进危险化学品安全生产形式稳定好转。
通过对刘副司长的采访,我们了解到目前化工安全存在的主要问题,并对危险化学品安全监管司的工作有了一个深入全面的了解。相信,在安全监管下,化工产业的未来发展不会以伤亡为代价。